Basic HTML-Version
Pregled i analiza
rada nadzornih službi
U mjestu Vlašići na otoku Pagu od 15.-17.
svibnja, održan je dvanaesti godišnji seminar
nadzornih službi u zaštiti prirode Republike
Hrvatske. Ovogodišnje okupljanje nadzornika
zaposlenih u javnim ustanovama na državnom i
lokalnom nivou koje skrbe za zaštitu i očuvanje
javnog dobra koje nazivamo „bioraznolikost i
prirodni krajobrazi“ po mnogočemu je znakovito.
Promjene koje su najavljene i dobrim dijelom već
zacrtane u prijedlogu novog Zakona o zaštite
prirode (u postupku javne rasprave) najvjerojatnije
su uzrokovale da se na ovaj seminar odazove
iznimno velik broj nadzornika i neuobičajeno velik
broj ravnatelja.
Uzimajući u obzir najavljene
promjene, ovaj skup, najvjerojatnije je bio zadnji
koji je pod tim nazivom i na takav način okupljao
nadzornike na godišnju rekapitulaciju događanja,
edukaciju i razmjenu mišljenja. Prvo, promijenit će
se naziv ove službe: nadzornici dobivajunaziv čuvari
prirode. Druga bitna promjena odnosi se na
organizacijsku strukturu: nadzornici iz nacionalnih
parkova i parkova prirode postat će zaposlenici
središnje organizacije koja će se zvati Nacionalna
parkovna agencija. Ta je promjena predstavljena
kao prva u nizu strukturnih reformi javnih službi
nove vlasti. Logično je da promjene u nazivu i
organizacijskoj strukturi povlače za sobom i niz
drugih promjena kroz koje će ova služba neizbježno
morati proći (promjenu u stručnomosposobljavanju
– polaganju državnog stručnog ispita, promjenu
službene iskaznice – novu iskaznicu i značku, i novi
dizajn službene odore – novu službenu oznaku na
odori). Najavljene promjene bile su povod da se
izrade detaljniji pregled i analiza rada ove službe
proteklih godina, da se predstave rezultati rada ove
službe, da se ukaže na složenost, svrhu i značaj
njezinih poslova, da se analiziraju promjene i
uočeni problemi i na taj način ukaže na moguća
rješenja. Novim ustrojem Ministarstva zaštite
okoliša i prirode ukinut je Odjel za unaprjeđenje
rada nadzorne služe, a njegove poslove, prilago-
đene novoj situaciji, preuzet će buduća Nacionalna
parkovna agencija. Stoga je u sklopu izvješća za
2011. godinu izrađen pregled postupanja kroz
proteklo razdoblje s namjerom da se olakša
postupanje unadolazećemrazdoblju.
Razvoj službe od2000. do2012.
Tijekom proteklih dvanaest godina nadzorna
služba postupala je sukladno ovlastima i obvezama
propisanim osnovnim materijalnim propisom –
Zakonomo zaštiti prirode. U tom razdoblju izrađena
su i bila na snazi tri zakona (NN 53/93, NN
163/2000, NN 70/05), s pripadajućim izmjenama.
Drugi po važnosti opći akt po kojem su nadzornici
postupali bio je Pravilnik o unutarnjem redu svakog
pojedinog parka, odnosno javne ustanove. Jasnoća
pravnih normi koje definiraju ovlasti i poslove
nadzornika u navedenim pravnim aktima imala je
presudnu ulogu na rezultate rada cjelokupne
službe. Analiza višegodišnjeg rada i postupanja
prema timpropisima pokazala je da je bilo formalnih
i drugih nedostataka u njima, da su često paralizi-
rali službu, negativno utjecali na međusektorsku
suradnju i na kvalitetu nadzora i da su se negativno
odrazili na samu zaštitu prirode. U svakodnevnoj
praksi nadzornici su bili upućeni na postupanje
prema drugim zakonima, pa su morali poznavati
postupke kao što su prekršajni, kazneni, upravni.
ZAŠTITA
6 BUK
- ZAŠTITA